2007 12 15
☆ 淮南和谐运政文化建设论坛专刊 ☆
编者按：2007年，是淮南运管处成立二十周年。为庆祝建处二十周年，淮南市运管处组办了“运政文化建设论坛”。经整理，集中编发一期“淮南和谐运政文化建设论坛”发言文章，供参阅。
本期内容提要
一、淮南运政和谐文化“二三九”
二、淮南和谐运政文化观 （市运管处 葛怀虎）
三、贯彻落实十七大精神 促进和谐运政文化建设（市文明办 梁长富）
四、做和谐文化的践行者 （市委宣传部 郑怀明）
五、推进淮南运政文化建设之我见 （淮南日报 张鹏）
六、浅议淮南和谐运政文化 （市运管处 宣灯广）
七、浅议和谐运政与运政文化建设 （谢家集运管所 岳文藻）
八、和谐运政文化建设与交通运输事业发展 （田家庵运管所 赵峰）
九、浅谈思想政治工作与构建和谐运管之关系（曹庵稽查站 李焕泰）
十、建设运政文化促进社会主义精神文明建设（大通运管所 朱海浪）
十一、构建和谐运管促进运输发展 （八公山运管所孔令全）
※ 卷首语 ※
淮南运政和谐文化“二三九”
运政和谐文化建设的核心是以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，构建和谐。体现在“二心、三化、九项文化”上。
二心：舒心生活、开心工作。这是和谐运管建设的最检验标准。需要每个职工有和谐心态、感恩心态、责任心态，能够发自内心地尊重、理解、关心、爱护自己和他人，用阳光心态让自己和他人生活舒心、工作开心。
三化：精神文化“内化于心”。就是把运政核心价值体系、和谐思维方式等培育成全体运政职工的心理定势。让“文化生根”。在职工中形成明德知善、和谐行善的高尚情操。制度文化“固化于制”。就是把运政管理规章制度、职工行为规范等措施明确化，实施绩效管理。让职工在制度和规范的约束下，自觉融入，自然培育良好素质，形成优秀品质。物质文化“外化于行”。就是在文化自觉的基础上，依法行政，规范服务，依托相关载体平台，实现形神高度统一。自觉将运政执法、管理、服务变成职工具体的善言善行，展示运政部门良好形象。
九项文化：用运政精神文化、制度文化、物质文化，建设运政价值文化、团队学习文化、便民服务文化、宣传网络文化、和谐执法文化、教育培训文化、绩效管理文化、快乐生活文化、清正廉洁文化。
※ 淮南和谐运政文化建设论坛交流材料 ※
淮南和谐运政文化观
一、对和谐运政文化的理解
文化，就其本质上来说是价值理念和行为规范的总和。
和谐运政文化是一种以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思想观念、理想信仰、价值体系、行为规范、社会风尚、制度体制为一体的文化形态。
和谐运政文化是实现和谐运管建设目标的精神动力，是和谐运管建设的重要特征，是运政管理观和公共服务观的具体展现。
二、建设和谐运政文化的目标
为所有运政职工舒心生活、开心工作提供精神支撑；
为运输行业精神文明建设、又好又快发展提供价值理念。
三、检验和谐运政文化建设成效的标准
是否有利于培育行为规范；
是否有利于建设和谐运管；
是否有利于践行“三个服务”。
四、淮南和谐运政文化的构成
淮南和谐运政文化是由淮南运政制度文化、精神文化、物质文化等系列文化和和谐执法、三联工作法、数字运政等系列实践构筑而成的价值工程，体现的是将精神文化“内化于心”、制度文化“固化于制”、物质文化“外化于行”的探索，实践的是创新、协作、负责任的运政精神；讲诚信、有爱心、守规矩的价值理念；更安全、更高效、更便民、更和谐的运政愿景。
五、淮南运政文化的实践
（一）将精神文化内化于心。“内化于心”，就是把精神文化培育成运政职工心理定势。文化若水，滋润万物，悄然无声。我们采取各种方式将运政精神、愿景、价值观28个字的淮南运政精神文化的核心理念转化为职工共同认识，变共同认识为心理认同，形成群体心理定势，进而形成运政事业发展的共有价值观。
一是确立和谐运政文化群体价值取向。确定2006年是淮南市运管处建设“和谐运管年”。发布了淮南运政精神、愿景、价值观。汇集各项制度，收集职工心声，探索创新理念，编纂《和谐运管守则》，以此作为建设运政文化的目标要求和价值导向，在全处广泛学习、讨论、实践；二是确立管理部门便民文化服务宗旨。处运政服务中心服务理念是：和谐发展的核心是规范，优质服务的精髓是奉献；道路运输稽查处的工作宗旨是：讲文明、守规矩、和谐执法；各基层交管站的管理思路是：规范管理、和谐执法、便民服务。各运输企业也培育了自己的服务文化理念；三是树立运政管理人员和谐人文管理理念。始终把对工作的和谐、对职工的关心作为工作出发点。切实为职工办实事、办好事、谋利益，着力解决群众实际问题。开展全员体检、生日送鲜花、慰问困难职工、捐资助学、红色旅游、纪念节日集体活动等；四是积极培育所有运管人员和谐文化心态。开展“和谐运管大家谈”征文，“讲团结、守规矩、办实事”系列讲座，和谐、感恩、责任心态教育，爱心奉献等系列专题活动；五是强化运政系统职工道德文化建设。结合“学树创”活动，切实开展创建学习型机关活动，以新颖的讲座式周五定期学习方式，改变过去集体读报的学习办法。始终让以“八荣八耻”为核心的社会主义道德文化内核在职工的和谐运政文化实践中升华、提炼，凝聚成明德知善、和谐行善的高尚情操。
（二）将制度文化固化于制。“固化于制”，就是把运政管理规章制度明确化，实施绩效管理。把运政事业的价值理念用制度“固化”，是运政文化建设的中心环节。只有把规章、制度固定下来，执行下去，使职工既有明确的价值观导向，又有制度的约束规范，才能真正地创建和谐。
一个不遵守制度的人是一个不可靠的人！一个不遵守制度的民族是一个不可靠的民族！许多规定，初期是一种约束，当您遵守之后，它就和您自身融为一体，成为您自身素质的一部分。当职工不成熟时，需要制度指导；当职工成熟后，这些制度就象没有一样。因为制度本身不起什么作用了，而是靠职工的自身素质。——这就提升到了运政文化的层面。
我们编纂的《和谐运管守则》，细化量化各种制度，让职工熟知并循规而行之是最主要的目的。我们实践和谐执法一年多来，办理500多件案件，上缴400余万元罚款，所有执法人员、管理人员无一例受到当事人投诉，无一起上诉、信访，就是靠各种制度，特别是查处、罚缴两分离的管理制度以及教育培训中心发挥的教化功能。
（三）将物质文化外化于行。“外化于行”，就是实现形神高度统一。提炼运政文化的终结目的是让价值理念变为职工的具体行为，推动运政事业和谐持续发展。外化于行，就是在文化自觉的基础上，将运政的价值理念变为职工的具体行动，以此展示运管部门的良好形象。
我处下大力气，投入大量人力、财力，以物质文化建设为基础，让全体职工通过改善工作条件、提高福利待遇、规范工作行为、树立服务形象的实践，展示和谐服务行为。在同媒体合作过程中，着力传扬和谐运政文化理念，树立运管部门变管理为服务的新形象。一是构建系列宣传平台。处机关设立《淮南运政》半月刊，建立“淮南运政信息”网站，与《淮河早报》社联办半月版“运政之窗”专栏，在淮南交通文艺台设立每天固定时段的“运政直通车”，在电视台“行风热线”专栏节目设立定期回告制度。举办中国淮南政府门户网站“在线访谈”，行风热线午间半小时直播，交通文艺台周五在线联动一小时互动，与运输业户面对面等专题活动。二是有效推进数字运政建设。2006年，完成了局域网建设，建立了淮南运政信息网，实现了人手一台电脑。实现了运政管理“四分离、五统一”。以运政热线“96333”为平台，集运政值班、应急指挥、GPS监控、热线受诉、维修救助、办公自动化管理、信息化建设为一体，建设了运政指挥中心。三是加强运政保障能力建设。增加物质保障经费，舍得在物质文化建设上高投入。购置了13台运政工作车，添置了数十万元的先进设备，为全体职工换发了新式服装。四是用“三联工作法”营造和谐工作环境。“三联工作法”，即横向会同相关管理部门联合执法，规范运输市场秩序；纵向发挥行业管理部门职能联动管理；结合点是对运输从业人员的变管理为服务的联心服务。我们认为，联合执法是做好运政工作的重要环节。联动管理是做好运政工作的重要基础。联心服务是做好运政工作的关键。在各项具体工作中，我们总是从方便管理相对人，从有情操作出发，在任何环节均体现爱民之心、助民之意、帮民之诚，以和谐的优质服务积极推进运输行业和谐发展。五是树立行业文明创建形象。近年来，处系统无一人因受举报受到查处。为树立窗口诚信服务新形象，开展诚信服务，实施阳光作业。设置公示栏、处罚栏、宣传栏，明确便民措施、程序及行业管理的政策法规。为树立综合便民服务新形象，运政热线“96333”24小时开通，对群众咨询投诉举报能够做到及时登记、及时调查、及时处理、及时反馈。为树立热心公益服务新形象，在出租车行业中开展“高考爱心车”等活动，免费接送高考学子；在团员青年中开展“送温暖，献爱心”活动，资助贫困学生；组织青年志愿者在客流集中地开展春运服务。在全省率先为出租车实施了“三免”服务，树立了良好的社会形象。
(作者：市运管处 葛怀虎)
贯彻落实十七大精神 促进和谐运政文化建设
近年来，淮南市运管处从提升运政人员综合素质和综合能力，促进运政事业发展，树立运政形象，建设和谐运管的高度，大力加强和谐运政文化建设，收到很好成效。在新的形势下，如何贯彻落实十七大精神，开创和谐运政文化建设工作的新局面，谈几点建议：
一、深化认识，加强领导
要进一步提高对和谐运政文化建设的认识。党的十七大报告专门对推进社会主义文化建设大发展、大繁荣和开展群众性的精神文明创建活动提出了具体要求，这在历次的党代会上是首次，这是建设和谐运政文化的指导方针和行动指南。交通文化建设、运政文化建设是社会主义文化建设的重要内容，要从贯彻落实科学发展观，实践社会主义荣辱观，加强行业"三个文明"建设的高度，大力促进和谐运政文化建设，让十七大精神在交通运管部门落地生根，开花结果。要切实加强对和谐运政文化建设的领导。文化建设和精神文明建设是一把手工程，务必摆在突出位置。要加强对运政文化建设的领导和指导，总结和交流和谐运政文化建设的新经验，在巩固中不断发展成果，推动运政文化建设，提升运政管理水平。要精心组织，狠抓落实。通过制定和完善和谐运政文化建设的总体方案，进一步明确具有鲜明时代特征和行业特色的运政文化建设的指导思想，紧紧围绕交通发展大局及其中心工作加强和谐运政文化建设，为实现交通运管事业又好又快发展提供精神动力、制度保障和环境条件。
二、开展和谐运政文化建设的理论研究，构建和谐运政文化体系
和谐运管文化包括良好的精神文化，规范的制度文化和丰富的物质文化。运政价值文化、团队学习文化、便民服务文化、宣传网络文化、和谐执法文化、教育培训文化、绩效管理文化、快乐生活文化、清正廉洁文化更具有鲜明时代特征和行业特色。要通过开展和谐运政文化建设的理论研究，以此来构筑淮南和谐运政文化体系。一是要研究和谐运政文化的内涵及构成，界定和谐运政文化的主要内涵和基本要素。要从形式、属性、内容、功能和效用等角度，分析运政行业特色文化的一般特性，以及有别于其他行业特色文化的特征。要通过阐述文化的主要功能，进而分析运政行业在新时期、新阶段面临的新形势、新任务。二是要研究并确定当前和今后一段时期和谐运政文化建设在建立适应社会经济发展要求、遵循文化发展规律和适应交通发展战略等方面应达到的总体目标，提炼交通管理行业核心价值观和运政管理精神等方面的具体目标。三是要针对运政文化的建设目标和主要任务，提出交通文化建设的一般方法和主要步骤。要制定总体部署和工作计划，确定和谐运政文化建设项目；开发、评估和整合运政文化资源。四是要开展特色文化建设研究，明确方法和步骤。重点开展组织文化、企业文化、车文化、质量文化、安全文化和廉政文化研究，提炼和解释具有系统和部门特色的科学内涵和价值理念。
三、健全长效运行机制，建立科学的管理制度
针对和谐运政文化的建设目标和主要任务，必须开展调查和研究，找准切入点和工作重点。要进一步了解和掌握和谐运政文化建设的现状，总结近年来开展和谐运政文化建设、精神文明创建工作的主要做法、特点和经验；深入刨析目前和谐运政文化建设在内涵把握、体系构建、组织方式、运行机制、建设效果等方面存在的主要问题以及问题产生的主要原因。要在精神文化、制度文化和物质文化等方面，健全长效运行机制，建立科学的管理制度，完善培训体系，严格绩效评估办法，形成有效的激励机制。在精神文化层面，以弘扬民族精神和时代精神为基础，进一步总结、提炼和宣传行业精神；在制度文化层面，围绕建设创新型行业，在制度创新、体制创新和机制创新上很下功夫，建立交通职业道德规范、岗位行为规范、文明服务标准，编写职工行为手册，完善行业规章制度，建立科学规范的内部制度体系；在物质文化层面，推行行业形象统一战略、开展系列行业评选活动，引导运政文化产品的创作，加强内部环境建设，改善工作环境和工作条件。要总结和提炼行业精神，牢固树立科学发展观理念、和谐交通理念、绿色交通理念、法制理念、服务理念。要总结运政行业文化建设成果，借鉴业外和国内外文化建设的优秀成果，提炼运政管理领域具有行业特色和时代特征的价值理念，构建文化体系和核心价值观。同时要强化运政文化建设实践，开展各种主题活动，使和谐运政文化建设真正落在实处、收到实效。
(作者：市文明办 梁长富)
做和谐文化的践行者
——对市运管处和谐运政文化建设的一点感受
建设和谐文化，是我们党从实现全面建设小康社会宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面出发做出的重要战略部署。抓好和谐文化建设，必须要落实到行动之中，做和谐文化的践行者。近年来，自己通过与市运管部门、运输单位和运输工作者的接触，深切地感受到市运管处开展的和谐运政文化建设，正是把和谐文化建设落到实处的具体行动。我们知道，文化是一个国家和民族的灵魂，是一个国家和一个地方软软实力的重要体现。和谐文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，既是和谐社会的重要特征，也是实现和谐社会的精神动力。建设和谐文化，可以对人们的思想观念、价值取向、思维方式、精神风貌和行为规范起到潜移默化的影响，可以推进一个地方的社会风尚和文明程度，可以提高一个地方的知名度和影响力。因此，在全面构建社会主义和谐社会的伟大实践中，必须要大力抓好社会主义和谐文化建设。通过接触，我深切感受到，市运管处之所以能够把和谐文化建设落到实处，首先是因为运管处领导的高度重视。平时每每在许多场合交谈时，总能听到人们谈论运管处领导重视和谐运政文化建设工作的消息。在《淮南日报》上，我还看到了葛处长撰写的关于文化建设的文章，在网上收集文化建设资料时，也看到了葛处长关于和谐运政文化建设的讲话和文章。近日有机会来运管处，一进门就看到了醒目的淮南运政精神、运政愿景和运政价值观，使人的精神为之一振，我一下子就感受到了扑面而来的和谐运政文化建设的浓厚氛围。在市运管处，我看到了运管处专门制定下发的《淮南市和谐运政文化建设实施方案》。《方案》既准确阐述了建设和谐运政文化的目的意义、工作思路，同时又提出了建设和谐运政文化的主要措施和工作要求，可操作性非常强。与此同时，我还看到了厚厚的一本淮南《和谐运管守则》，翻开之后，更是感受到了淮南和谐运政文化建设的扎实做法。全书把培育“和谐运政文化”作为全体运管人员价值取向，将和谐运政文化建设分为制度文化、精神文化、物质文化等部分，让运政精神文化“内化于心”，物质文化“外化于形”，制度文化“固化于制”，使我充分感受到了淮南市运管处在丰富和谐运政文化建设方面所做的扎实工作。正是有了领导的高度重视，有了切实可行措施，并在工作、学习、生活中以实际行动认真推进、认真实践，我们大家都明显地感受到，和谐运政文化建设的开展，给淮南运输服务部门带来了巨大变化：淮南的出租车普遍变干净、变整洁了，乱停乱靠现象明显减少了，出租车司机更是变得讲文明、懂礼貌了；以前长途车在市内乱停靠、乱拉客的不文明现象也不见了。我们还不时能看到听到市运政工作人员文明执法、为车主服务，帮助失火车辆扑灭火灾，淮南的哥、的姐帮助乘客等好的反映和赞扬的消息和报道。我想，如果我们淮南市每个行业、每个部门、每个单位都能象市运管处一样把和谐文化建设深入开展起来，每个职工、每个市民都能象运管处人员一样做和谐文化的践行者，我们淮南的和谐文化建设一定会处处盛开灿烂的和谐文明之花；如果我们全国上下都能象淮南市运管处一样把和谐文化建设落实到行动之中，我们的社会一定会建设得更加和谐，更加美好！
(作者：市委宣传部 郑怀明)
推进淮南运政文化建设之我见
一、加强运政文化建设，是新形势下实现淮南运政又好又快发展的本质要求。
（一）对运政文化和文化建设内涵的认识。
工作要推进，理念需先导。准确认识运政文化的内涵，认识加强运政文化建设对推进淮南运政又好又快发展的重要作用，是全面推进运政文化建设的基础和先导。
运政文化是交通行业在长期的发展实践中逐步形成并不断积累的，为广大干部职工所信奉和倡导、并在交通发展实践中得到贯彻和落实的，体现行业价值理念的精神文化、制度文化和物质文化的总和，是交通事业发展的重要成果，是行业文明程度的重要标志。这里面包含着三层含义。首先，运政文化是交通发展实践的反映，同时又对交通发展产生积极的影响。先进的运政文化，必须根植于交通发展的实践环境，源于实践，又高于实践，通过引导、激励和感召推进交通事业发展。这符合马克思主义的基本原理，是建设运政文化的根本定位；其次，运政文化的核心是行业价值理念。行业价值理念集中体现行业使命、行业精神、行业发展的目标、愿景和社会责任，就象人的世界观、人生观、价值观一样，是行业的灵魂，决定着行业的特质，是交通区别于其他行业的根本所在；再次，运政文化的生命力在于为广大交通行业干部职工所信奉和倡导、并在交通发展实践中得到贯彻和落实。行业的核心价值理念，必须通过理念灌输、制度保障、行为强化等方式，最终转化为个体的自觉行为，化合为交通人的整体价值取向，从而有效推进交通事业的发展。
因此，文化建设是一个系统工程。它从行业的实践出发，科学提炼价值理念和发展愿景，通过制度、物质等层面的引导、传播和固化，使价值观转化为广大职工的自觉行动，这也说明，精神层面的价值理念是文化的核心，也是文化建设的重点；制度文化和物质文化是精神文化对其行业工作的方方面面渗透、浸润的途径和结果，是核心价值理念的传播、固化和展示，三者互为因果，共同构成文化建设的内容和范畴。
（二）对文化建设工作重要性的认识
胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表重要讲话时指出：“加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要，必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，大力建设社会主义核心价值体系，大力培育文明风尚，大力推进文化创新，广泛开展群众性精神文明创建活动，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”当今世界，文化与经济密切联系、相互渗透，越来越成为综合国力的重要组成部分。在交通事业发展中贯彻和落实科学发展观，不断提升综合实力，显现竞争优势，实现又好又快发展，必须在抓好交通各项工作的同时，毫不放松地抓好运政文化建设。
1、加强运政文化建设是交通又好又快发展的本质要求。
历史证明，文化深刻地影响着经济的发展水平，经济的发展从来都离不开文化的参与和支撑，具有竞争力的文化，总是相应带来生产力的飞跃，并随之出现经济建设的高潮。历史也证明，在硬件设施建设到达一定程度的时候，以文化为主要内容的软实力建设引导、规范着硬实力建设的轨道和方向，对硬实力建设起着乘数效应，并形成核心竞争力。从国际看，美国的硅谷文化使得在一个世纪之前还是一片果园和葡萄园的硅谷，迅速成为世界上最重要的IT高科技产业基地。从我国看，改革开放以来思想观念的解放带动了我国经济社会的快速发展。为满足人民群众不断增长的交通物质需求而切实增强服务意识，提高服务能力，为惠及民生民计、构建和谐社会而具有更深的文化内涵，必须突出以文化为核心的软实力建设，支持交通的硬实力建设沿着又好又快的科学发展轨道运行，使交通的综合实力得到乘数增长，成为硬实力的“倍增器”，并进而形成最根本的、难以替代的和最持久的核心竞争优势。
2、运政文化建设是交通转型发展的本质要求。
当前，我市交通面临着经济社会发展、人民群众对交通的巨大需求和国家不断加强改善宏观调控的双重压力，交通建设的土地、资金制约骤然加剧，行业管理的难度日益加大，我市交通已经进入了转型发展的新时期。首先，交通转型发展需要良好的发展环境。建设运政文化，就是要弘扬行业正气，树立行业形象，唱响“奉献、服务、为民”主旋律，自觉站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的全局高度，积极转变淮南运政经济增长方式，优化交通产业结构，推进交通事业又好又快发展；坚定不移地以交通发展中涌现出来的无数可歌可泣、平凡感人的先进事迹、先进人物，感召、引导全行业、全社会，运用文化的力量，内聚人心，外塑形象，为交通事业实现又好又快发展营造良好环境。
其次，交通转型发展需要凝聚共同愿景。在这个转型发展的新时期，首先需要把交通系统的思想统一起来，进而把行动统一起来，而凝聚人心、确立行业愿景和发展目标，正是运政文化建设的重要内容。通过文化建设，并通过舆论引导，深刻理解淮南运政发展面临的新形势，深刻认识交通转型发展的历史必然性和现实必需性，深刻把握交通传统发展和转型发展在发展思路、途径、手段、重点和操作上的区别，从而真正把思想认识统一到又好又快的科学发展上来，从追求数量、速度向追求质量、效益转变。
再次，交通转型发展需要激发活力、促进创新。运政文化建设将通过各种载体，着力构建“学习型行业”，在全行业自觉养成勤奋好学、追求卓越的新学风，努力学习贯彻落实科学发展观、应对国家宏观调控的新知识、新方法、新本领，切实提高推进淮南运政转型发展的能力；着力构建“创新型行业”，在全行业积极营造有利于创新的文化氛围和制度环境，激发创新精神，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，凝聚全行业的智慧和力量，走以创新促发展的道路；着力构建“务实型行业”，直面新问题，走近新矛盾，应对新困难，咬定目标，攻坚克难，贴近群众，用务实高效的作风，推进行业又好又快发展。
3、运政文化建设是促进交通人全面发展的本质要求。
科学发展观的核心在于坚持以人为本，就是要把人作为发展的根本动力，把实施人才强国战略提高劳动者素质作为我国发展的根本性战略，把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。被称为全球第一CEO的杰克·韦尔奇有句名言：“从人类灵魂深处流出的创造力永无止境，你所要做的就是挖掘这口智慧之井。” 运政文化建设的根本任务，就在于着眼人的全面发展，尊重人、关爱人，激励人、鼓动人，充分营造支持交通人放手干事、干成事业的良好环境，最大限度地激发行业活力，构建个人与事业和谐发展的的生动局面；就在于不断提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，树立共同价值理念和目标，激发交通干部职工的归属感、荣誉感、责任感和使命感，引导广大交通人甘当修路工，愿为铺路石，无怨无悔地为交通事业的发展奉献自己的光与热，弘扬奉献精神，增强服务意识，提高为民本领，进而促进交通人的全面发展。
二、对于淮南运政文化建设的几点想法：
构建交通精神文化体系。精神文化是运政文化的核心所在，是弘扬行业正气的精神源泉，是运政文化建设的重中之重。。行业核心价值理念是虚的，又是实的，它好比一个人的世界观、人生观、价值观，是引领行业健康发展的灵魂。抽象的行业核心价值理念，要借助典型示范工程来演绎和诠释，通过交通精神认同工程来教化和实践，推动行业核心价值观和行业精神的落地生根，引导运政干部职工自觉将交通精神内化为思维、心理和行为方式，使交通精神真正起到激励、凝聚、熏陶和规范的“化人”作用，成为行业正气的精神源泉，行业发展的精神动力。
关于推进行业管理领域、运政服务领域的文化建设。
抓文化建设，不能为建设而建设，也不能就文化而文化，必须“跳出文化看文化”，按照围绕中心原则、远近结合原则、上下联动原则和继承创新原则，将运政文化建设立足于交通发展的实践，将文化融入交通行业的“肌体”，以文化的力量全面推进交通各项工作。交通是一个建设行业，有着艰巨的基础设施建设任务；交通又是一个管理行业，承担着公路水路客货运输市场和交通建设市场的培育、规范职责；交通更是一个服务行业，面向全社会，服务千万家。建设、管理、服务，是交通事业的永恒主题，将运政文化建设向这三个领域推进，也就带动了运政文化建设向交通发展各个方面的全面推进，使全行业、全社会都能感知运政文化的影响力和推动力。
推进行业管理领域的文化建设，关键要倡导文化管理理念，将文化渗透到行业管理的各个层面。“十一五”期间的重点是完善行业管理的制度文化建设。要大力加强行业管理的制度文化建设，围绕、道路运输管理的各项内容，挖掘文化元素，提炼共性品质，剖析热点难点问题，有针对性地组织制定体现服务宗旨和交通精神的执法、窗口服务等各类从业人员的工作流程、行为规范和职业道德守则等，研究完善相关的标准体系，不断提高管理的标准化、科学化程度。在科学管理的基础上，进一步将文化融于行业管理，以文化促进行业管理，逐步形成特色鲜明的交通子行业文化。
推进运政服务领域的文化建设，关键要倡导优质服务理念，将文化融入交通服务领域的各个结点。当前，要认真总结开展精神文明创建工作以来好的经验和做法，并以文化建设提升服务水平，推动运政服务向特色服务、延伸服务、个性服务、品位服务和人文服务发展，不断升华服务品牌，形成服务单位的特色文化，以文化提升服务单位的核心竞争力。
关于推进职工文化生活的建设。大力推进职工文化生活的建设，有利于倡导健康向上的科学生活观，加强职工的思想道德教育，落实胡总书记倡导的八个方面良好作风的建设任务，将社会主义荣辱观教育融于职工的生活理念、生活方式和生活习惯，从根本上筑牢反腐倡廉防线；有利于培养团队意识，保持良好精神状态和健康的体魄，激发创造力，增强凝聚力和向心力；有利于引导干部职工自觉地把学习作为一种责任、一种境界，一种乐趣和一种生活，提高文化素养，促进文化养成，增强综合素质。事业造就人，生活影响人，将文化渗透到干部职工生活的方方面面，根本意义在于从各个方面促进交通人的全面发展，这也是运政文化建设的根本要义。要善于利用各种媒体，多层次、多角度地反映淮南运政建设成果、交通职工精神面貌和运政文化的品质内涵，扩大淮南运政的影响力。要积极组织开展丰富多彩、健康愉快、生动活泼的群众性文化体育活动，建立完善职工文化体育活动的场所设施，以各种寓教于乐的集体活动，提高交通人的生活品质。
三、推进运政文化建设的两点建议
（一）提高认识，求真务实。要切实加强对运政文化建设重要性和紧迫性的认识，同时也要加强对运政文化建设长期性的认识。文化建设是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。要克服急躁情绪，树立长期观念，切忌指望“一口吃成胖子”；克服形式主义，树立务实观念，切忌热衷于提炼华丽的标语和口号，热衷于设计精致而空洞的载体，热衷于开展华而不实的活动；克服实用主义，树立节俭观念，切忌将文化建设等同于文体活动，借文化建设之名大手大脚。
（二）培育典型，示范引导。运政文化建设是一个新的命题，需要不断的探索、实践和深化，需要培育典型，示范引导，以点带面，逐步推广。要积极培育和挖掘通过文化建设取得丰硕成果，有效推进管理和工作的典型单位，进一步统一全行业思想，坚定加强文化建设的信心。要总结宣传典型单位的经验和做法，适时组织交流，为全行业共同推进文化建设提供示范榜样。
(作者：淮南日报 张鹏)
浅议淮南和谐运政文化
有句谚语：“如果你只想种植几天，就种花；如果你只想种植几年，就种树；如果你想流传千秋万世，就种植观念”。和谐运政文化观就是我们根植淮南运管人的思想和理念。国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。文化的力量是民族生存和发展的强大力量。和谐运政文化观是引领淮南运政在探索中前行，在创新中发展的巨大动力。和谐运政文化是一种以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思想观念、思维方式、理想信仰、行为规范、社会风尚、价值体系、制度体制为一体，反映着全体淮南运政人对和谐社会在运政体系中的总体认识。
著名经济学家于光远说过：“国家的富强靠经济，经济的繁荣靠企业，企业的兴旺靠管理，管理的关键在文化”。所以运政管理关键在于和谐运政文化，文化生根，文化引领。运政文化属行业文化、部门文化、组织文化，是全体运政职工在长期运输管理工作实践中形成的一种精神、价值观和行为准则，是由三个层次构成：1、表层的物质文化。包括工作条件、办公环境、执法装备、信息网站、平台等软硬件设备设施。2、中间层次的制度文化。包括领导体制、管理机制、工作规范、流程及各项规章制度等。3、核心层的精神文化。包括各种行为规范、精神理念、价值观、宗旨、愿景、目标、职业道德、群体意识、职工素质和优良传统等。淮南和谐运政文化是将部门文化融入和谐的理念，其精髓是淮南运政精神：创新、协作、负责任；运政价值观：讲诚信、有爱心、守规矩；运政原景：更安全、更高效、更便民、更和谐，共计28个字。和谐是当代我国发展的主旋律，社会主义和谐社会的总要求：“民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”28个字是对国家发展要求的总体概括，淮南和谐运政文化28个字是对和谐社会总要求在运政行业体现和谐的最好诠释。
刚刚闭幕的十七大，把“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”作为全面建设小康社会奋斗目标新的更高要求，专门对推动社会主义文化大发展、大繁荣，提高国家文化软实力提出了具体要求。文化是文明的灵魂，文明是文化活动的凝结，一个民族、一个国家、一个行业，及至一个部门的发展都离不开创新，而文化创新是母体，是经济社会发展的先声，一部人类发展史证明了这一点，文艺复兴的思想创新，打破了中世纪的黑暗；启蒙运动的文化创新，揭开了思想解放的序幕。当今世界，国家间的竞争，已从单纯的经济层面上升到文化层面，创新文化成为一个国家最核心的软实力。日本强调“独创力关系到国家兴亡”，韩国认为“资源有限，创意无限”，英国国会指出：“人民的想象力是国家的最大资源”等等。和谐运政文化观是淮南运政人的文化创新，工作要推进，理念要先行，淮南运管近年来各项工作整体推进，迈入了全省运管系统第一方阵，和谐运政文化观在深化、在细化，根植于淮南运政的沃土，在开花、在结果，伴随着淮南运政二十周年的生日，必将熠熠生辉。“天行健，君子以自强不息”，中华民族创新精神的光辉烛照至今，淮南和谐运政文化的创新也必将引领淮南运政人走得又快又稳……
(作者：市运管处 宣灯广)
浅议和谐运政与运政文化建设
说起和谐社会，人们总是充满期待。“民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”。这28个字所勾勒的社会主义和谐社会，是一种美好的社会理想，也是一种和谐的文化状态。
说起和谐运政，我们也有28个字来诠释：“讲诚信、有爱心、守规矩（淮南运政价值观），创新、协作、负责任（淮南运政精神），更安全、更高效、更便民、更和谐（运政愿景）。同是28个字，意义有异同。大小均和谐，正是个中区别。
一、和谐运政的内涵
要了解和谐运政的涵义，就必须要先了解“和谐”二字的涵义。从字面上看，“和”字是由“禾”加“口”组成。“谐”字是由“言”字加“皆”字构成。此二字最初最原始的涵义恐怕是：人人要有饭吃，人人有权发表意见。反映的是造字时当下社会文化现象。另外，从音乐角度来揭示和谐的涵义，不妨这样理解：乐器与声音相呼应称之为“和”，不同乐器在一起合奏达成一致，谓之为“谐”。“和”是乐器发出的声音悦耳动听，声音不打架、无杂音，是包容不同的声音存在。“谐”是乐器间演奏风格不同而彼此能达成一致，互为补充、衬托，是兼容不同的乐器的存在。因此可以这样延伸音乐角度上的“和谐”理解：和谐是多种事物间，关系相互作用、相互影响的社会现象，是不同的事物间能和睦相处、相互理解，能包容、兼容对方，能尊重对方的存在的文化现象。
了解过“和谐”二字的涵义后，我们要认识和谐运政提出的时代背景。中共中央在十六届四中全会上作出了构建社会主义和谐社会决定。国际社会也看到构建和谐社会的重要性，也于近期份份提出要构建和谐世界的理念。我国在中国共产党的领导下，中央各部门、各地方省、区、市都有构建“和谐行业”、“和谐省区市”的提法。中国交通部审时度势，适时作出了做好“三个服务”，构建和谐交通的重大战略决策。作为交通部门的运政执法机构，为适应历史的新要求，顺应时代潮流，本着立足“以人为本”，践行“三个服务”，不断提高行业管理水平和公共服务能力，为构建和谐社会作出贡献的愿望出发，历史地选择了构建和谐运政新的伟大工程。构建和谐运政不仅是全体运政人的心声，也是社会历史发展的必然要求。
那么何为和谐运政呢？我的理解是：以运政文化为引领，以践行“三个服务”为近期工作目标，凡是要从和谐出发，要在更新观念谋和谐，脚踏实地创和谐，化解矛盾求和谐，团结稳定保和谐，扶危济困促和谐上大做文章。使人们舒心生活，开心工作。让人们都能平等地享受到运政事业发展带来的成果。和谐的运政是运政系统整体、全面、高层次的和谐，不是局部、片面、低水平的和谐。真正意义上的和谐运政就是要让每个运政人都能有身在这个运政大家园里感到自豪、骄傲的体验和感受。这就是我所理解的和谐运政的最高境界。
二、运政文化
和谐运政是我们运政人为之奋斗的终极理想追求。那么怎样践行和谐运政的理念呢？我想，要实现和谐运政的最高境界，就必须找出一条通往和谐运政的道路来，那就是以运政文化建设为引领，大力推进运政事业发展，促进和谐运政的最终实现。
运政文化在和谐运政方面的引领和促进作用是显而易见的。什么是文化？文化是特定的历史阶段诸多社会现象的集中反映，运政文化应该是一种以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思想观念、理想信仰、价值体系、行为规范、社会风尚、制度体制为一体的文化形态。
近年来，淮南运管处提出了和谐运政文化建设的理念，其主要内容是：精神文化，内化于心；物质文化，外化于形；制度文化，固化于制。实践证明，淮南的运政事业在运政文化的引领下，已取得又好又快发展的良好态势。淮南和谐运政文化建设的新理念，是淮南运政人在不断探索运政事业发展中走出的一条适合淮南实际的新路子，是指导淮南运政管理工作的指导思想，是淮南运政人的骄傲。
三、和谐运政与运政文化的关系
谈到两者之间的关系问题，我认为：和谐运政与运政文化有着紧密的联系。和谐运政是全体运政人的理想追求。运政文化则是实现和谐运政的有效途径和载体。建设和谐运政必须要建设好运政文化，和谐的运政文化，可以为和谐运政建设提供精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。有了健康向上运政文化为指引，才有和谐运政的大好局面。因此，要想长期、稳定、可持续、又好又快地发展和谐运政事业，就必须抓住运政文化建设不放松，大力加强运政文化建设。胡锦涛总书记在党的“十七”大报告中指出：“当今时代，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会文化建设的新高潮，激发全民族的创造力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上”。那么，怎样建设和谐的运政文化呢？淮南市运管处已于近期制定出《淮南市和谐运政文化建设实施方案》，该方案从和谐运政文化建设的目的意义、遵遁原则、工作思路、主要措施等方面，全面作出部署。其核心内容就是“三个文明”建设的文化体现，即：物质文明、精神文明和政治文明的文化状态。也就是淮南市运管处提出的物质文化，外化于形；精神文化，内化于心；管理文化（制度文化），固化于制。我们要认真贯彻落实好《淮南市和谐运政文化建设实施方案》，在工作中求创新，在创新中求发展，不断提高运政机构的管理水平和公共服务的能力，开创淮南运政事业和谐局面。
(作者：谢家集运管所 岳文藻)
和谐运政文化建设与交通运输事业发展
经济要发展，交通要先行。也就是说社会经济的发展离不开交通运输事业的发展，交通运输的发展是一切社会经济发展活动的基础和保障。当前，我国正处于经济高速发展的阶段，交通运输事业的发展也是方兴未艾。
然而，就目前交通运输市场发展的现状而言，还不是很规范，还存在着相当多的问题和障碍。如：整体的道路运输市场还不够规范，客运发展仍需多方位延伸，运力结构仍需进一步调整等。这些问题的存在，在某种程度上滞缓了社会经济的发展。
这就向交通运政人提出了一个严肃而又迫切需要解答的命题；规范道路运输市场秩序，促进社会经济飞速发展。
淮南市运管处始终致力于交通运输事业发展，近年来推出一系列的发展措施和方法，取得了令人瞩目的成绩，特别是推行运政文化建设，构建和谐运管，开历史先河。
今年九月份，淮南市运管处提出和谐运政文化建设实施方案，从建设运政价值文化、建设团队学习文化、建设便民服务文化、建设宣传网络文化、建设和谐执法文化、建设教育培训文化、建设绩效管理文化、建设快乐队生活文化、建设清正廉洁文化等九个方面入手，努力提升运政人员综合素质和综合能力，发展交通运政事业。
发展道路运输市场是一个庞大而又系统的工程，而就其根本而言，关键是人，靠人的建设。人民才是推动和发展历史前进的动力，人类社会一切经济发展过程中都离不开人，离开了人也就无从谈起。人的因素决定了一切。那么人最重要的又是什么呢？俗话说的好：人活一口气，就是说人要有一有股精气神，人要有一种精神力量，人只有靠着一种精神力量作支撑，才能最大限度的发挥主观能运性，才能发挥自己的聪明才智。
文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。文化的实质就是一种精神力量，文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。一个人的世界观、人生观、价值观是在长期的生活和学习过程中形成的，是各种文化因素交互影响的结果。世界观、人生观、价值观一经形成，就具有确定的方向性，对人的综合素质和综合发展产生深运持久的影响。
开展和谐运政文化建设就是以科学发展观和构建和谐社会理论为指导，从以人为本、尊重人、理解人、爱护人、关心人出发，按照“三个服务”的要求，用和谐的运政文化培育人、塑造人，通过各种形式将运政精神愿景，价值观等观念转化为职工共同认识，变共同认识为心理认同，形成群体心理，进而把价值理念转化为思维定式，内化于心。
党的十七大的胜利召开，为我们指明了今后的发展的方向和目标。深入贯彻落实十七大精神，以科学发展观的态度，践行“三个代表”重要思想，贵在于实际行动。我们要以推进和谐运政文化为契机，大力弘扬先进文化的建设，树立“为民”思想，以科学的发展观念积极的思维方式，先进的科技手段，构建和谐运政文化体系，不断丰富和发展和谐运政文化内容，积极探索行业管理的新思路，从而达到全体职工心往一处想、劲往一处使，脚踏实地、开拓创新，推动运政事业大发展，为经济建设保驾护航的目的。
(作者：田家庵运管所 赵峰)
浅谈思想政治工作与构建和谐运管之关系
构建和谐运管的命题是在构建和谐社会大背景下提出来的，主要是指本行业本部门工作进行自我完善；也是运管工作的发展目标和奋斗方向的具体体现，构建和谐运管是构建和谐社会的组织和细胞。我们构建和谐运管从本质上是要惠及全体运管人最高层次的和谐运管，这就决定了构建和谐运管是一项涉及面最广泛的群众性活动，他要求全体职工的广泛参与并在其中发挥作用。马克思关于人民群众是创建社会历史的根本动力，是社会历史的真正主人的基本思想，会在这种活动中得到最充分体现。因此，我们必须充分认识思想政治工作在构建和谐运管中的重要作用，本文所述思想政治工作与构建和谐运管之关系，简要归纳如下：
第一、构建和谐运管是一项从物质层面到精神层面的全方位的活动，而其中建立在必要的物质基础之上的精神和谐，具有十分重要的意义，这不仅因为精神领域的和谐是整个和谐运管的重要组成部分，也是和谐运管的不可少的重要指标。同时还因为，精神层面的和谐对整个构建和谐运管具有决定性的影响作用。当人们不必为基本生存条件而忧虑时，精神的状态对人们如何发展自己，如何解决生活领域的各种问题以及如何处理自己和他人和周围各种对象的利益关系时，就具有十分重要作用。古人云：“仓禀实而知礼仪，衣食足而知荣辱”，仅是事物的一个方面，但饱暖思淫逸也是一种普遍社会现象。为此，思想政治教育在此时由为重要，并显示出强大的生命力。
第二、构建和谐运管是一种不断地从和谐到不和谐在到新的和谐的动态过程，也就是说他是一个不断化解矛盾、协调关系，在旧基础上实现新的和谐的过程。
第三、构建和谐运管是每个职工不断完善自身实现自身全面发展的过程。和谐运管其核心是以人为本，实现人的全面发展，实际上也是每一个人都在实际工作中不断完善。以上所有这一切都离不开思想政治工作。思想政治工作作为党的群众工作的中心内容，历来具有动员、组织引导群众的优势。思想政治工作作为我们党整合各种社会精神资源的重要手段，在新的历史条件下有着无穷的潜力。思想政治工作作为我们党化解各种矛盾、协调各种利益关系的重要方法，已被实践反复证明行之有效的，那么，思想政治工作在构建和谐运管中如何发挥作用、关系如何，笔者以为，首先思想政治工作在构建和谐运管中起着文化导向作用，在思想文化层面上提倡什么，反对什么，用什么来教育人，引导人，如何满足人们的精神需求，丰富人们的精神世界，对整个和谐运管发展走向起决定性作用。其次思想政治工作作为党的群众工作的中心内容，要在组织动员发展中发挥激励和鼓舞作用，没有全体职工的广泛参与，没有群众的积极主动性和创造性的充分发挥，就谈不上真正意义上的构建和谐运管。
第四、思想政治工作作为整合各种利益关系的主要工具，要在化解多种矛盾，解决多种纠纷理顺人们情绪、协调人们利益关系反面发挥自己的调节与整合作用，和谐运管本质就是多种关系的协调，各种利益关系的整合，各种运行机制的顺畅有序，多种积极因素的有效发挥。
第五、思想政治工作是以人为研究对象的一门科学，工作对象是人，而构建和谐运管的核心是以人为本，因此，构建和谐运管与思想政治工作密不可分，是有机的统一。
综上所述，思想政治工作在构建和谐运管中的作用决定了他在构建和谐运管的地位。构建和谐运管是一项长期性和复杂性工作，也决定了思想政治工作贯穿在构建和谐运管的全过程。认识到思想政治工作在构建和谐运管工作的重要性，才使我们在构建和谐运管中少走弯路，因此，思想政治工作要在构建和谐运管中担当起自己的历史使命，在构建和谐运管中引领方向，为构建和谐运管提供强大的精神动力和智力支持。
(作者：曹庵稽查站 李焕泰)
建设运政文化促进社会主义精神文明建设
交通运管部门担负着维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展的职能。其文化建设是运管系统精神风貌的充分体现，对运管系统的和谐、稳定、持续、健康发展起重大推动作用的同时，对促进社会主义精神文明建设、构建和谐社会起着不可替代的作用。因此，应当认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，准确把握构建社会主义和谐社会的新要求，不断加强运政文化建设，为构建和谐社会提供良好的运输市场秩序。
一个国家、一个社会，没有文化，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。运政文化是指运管系统广大干部职工在工作、生活实践中，逐步形成并为全体干部职工所认同、遵守的具有运政行业特色的价值观念、行为准则、工作作风、运政精神、道德规范、发展宗旨的总和。它是运管系统的精神文化、制度文化、物质文化三位一体的系统工程。在构建和谐运管过程中，和谐运政文化因素深深地渗入其间，它为和谐运管的发展提供思想保证、精神支撑。
改革开放以来，我国道路运输事业发展很快，运管部门从当地经济社会发展的实际出发，从适应人民群众出行需要的愿望出发，加强了对运输工作的领导，道路运输的供给能力、装备水平、服务质量、安全状况和法制建设都取得了长足进展，为经济社会发展、新农村建设和人民群众安全便捷出行，作出了应有贡献。
但是，还有许多方面不适应。道路运输管理水平上不去，人民群众的出行需求得不到满足，重点物资运输得不到保障，安全事故时有发生等严峻问题。这些问题，归结起来原因是发展方式粗放和管理水平不高。坚持以科学发展观为指导，适应社会主义市场经济发展的要求，转变道路运输发展方式，提高道路运输管理水平。
提高道路运输管理水平，就要促进运政干部职工的全面发展，提高运政干部职工的素质。因此，我们要努力发展运政文化，抓好精神文明建设，做到以科学的理论武装人，以先进的典型引导人，以高尚的精神塑造人，以扎实的思想工作温暖人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义运政人，不断提高全体运政干部职工的思想道德素质和科学文化素质。因此，我们要着力加强以下方面的工作：
一、重基础，全面抓好“四项教育”。一是政治理论教育。要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”的重要思想和社会主义荣辱观来武装广大运政干部职工的头脑，使广大运政干部职工坚定共产主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任；二是思想道德教育。加强职业道德、社会公德和家庭美德教育，在全行业倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，努力树立正确的世界观、人生观、价值观；三是科学文化教育。加强对广大运政干部职工的科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育，加强社会主义运输市场经济知识教育和运政业务知识学习，努力提高运政干部职工的文化素质，提高驾驭运输市场发展的能力；四是民主法制教育。加强法律、行政法规的学习宣传，增强法治观念和依法行政的观念，树立民主法制意识，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，文明规范执法，提高依法行政水平。
二、讲方法，注意搞好“四个结合”。一是“虚”与“实”相结合。要紧扣本单位业务工作，着力解决精神文明建设与业务工作的问题。通过扎实有效的文明创建工作，促使广大运政干部职工转变作风，提高素质，爱岗敬业，尽职尽责，树立文明、规范、诚信、高效的形象，规范行业行为，不断提高本职业务工作水平；二是“硬”与“软”相结合。精神文明建设，既体现在干净整洁、舒适优美的工作、生活环境，现代化的办公设施等方面，又体现在干部职工的整体素质是否很高、单位的社会形象是否良好等方面。因此，抓好精神文明建设，必须做到硬件、软件一起抓；三是“扬”与“弃”相结合。精神文明建设是不断发展、不断探索的实践活动，必须摸准时代的脉搏，依据形势的变化，结合单位实际，与时俱进，保持精神文明建设鲜活的生命力；四是“创”与“管”相结合。要加强对运政行业文明创建工作的指导和管理，努力形成科学、长效管理的创建工作机制，使文明创建工作逐步实现经常化、制度化和规范化，推动创建工作健康发展。
三、创特色，深入建设和谐运政文化。
建设运政价值文化，构建以“三个服务”为宗旨的和谐运管价值体系；建设团队学习文化，提升运政干部职工综合素质；建设个人激励文化，激发运政人员创新热情，形成与团队学习共鸣的效果；建设和谐执法文化，树立运政执法队伍的良好形象；建设绩效管理文化，提升淮南运政在全省的综合实力；建设快乐生活文化，让全体人员舒心生活、开心工作；建设清正廉洁文化，全面落实《公民道德建设实施纲要》，树立以廉为荣、以贪为耻的风尚……
要通过一系列的文化建设活动，激活组织和队伍，改变全体人员的行为方式，树立正确的组织观念、价值观念，不断增强归属感、认同感和成就感，培育出良好的阳光心态、负责任的精神。
建设和谐运政文化的核心就是建设我们的服务理念、服务准则和行为规范，就是把工作实践中好的行为、好的方法加以提炼和总结，更新、提升我们的管理水平和服务水平，然后又把不断更新改善的服务理念、服务准则应用到实际工作之中，逐步规范和提升行业服务准则，唯有如此，才能迅速提高服务水平，提升品牌价值，创造良好的社会效应。
总之，建设和谐运政文化不能作秀，更不能迎赶潮流，要满足“三个服务”的现实需求，对促进运输行业健康持续发展和社会主义精神文明建设具有重大的现实意义。
(作者：大通运管所 朱海浪)
构建和谐运政 促进运输发展
如何以科学发展观为统领，认真研究构建社会主义和谐社会对运政事业发展的新要求，努力构建和谐运管，不断促进运管事业的全面协调可持续发展，首先要准确理解和谐运管的基本内涵。所谓和谐运管，就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的运政系统，能使广大人民群众的运输需求得到满足的运政。我们淮南市运管处提出的“更安全，更高效，更便民，更和谐”的运政愿景作为淮南运政文化的重要内容，它符合“以人为本”的要求，符合“全面协调可持续发展”的要求，它对运政行业内部层面来讲，就是充满活力、法治有序、各尽其能的运政；就运政行业外部与其他行业、社会公众层面来讲，就是公平共享、便捷高效、安全可靠的运政；就运政行业与自然、环境层面来讲，保护环境、关爱自然的运政。八公山运管所在始终把“更和谐”的理念贯穿与实际的工作中，在正确处理各种复杂的关系方面做了一些探索。
“更和谐”要处理好三个方面的关系。
１．与社会公众的和谐关系。要把运政管理的目标与人民群众的切身利益结合起来，提供让社会公众满意的服务；通过树立亲民、负责、务实的行业形象，增强运政行业对社会各界的亲和力和影响力。以人民群众满意不满意作为我们工作的目标，我们八公山运管所运政服务大厅因资金所限一直未建立，运输业户来办事人多时有时连站的地方都没有，极为不便，但我们全体机关工作人员只要看见运输业户站在门前，都会主动、热情地让坐、倒茶；对于违反交通运输法规的经营业户，在进行处罚时，坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，坚决贯彻和执行淮南运管处的“三不罚”原则，让和谐运管的运政文化在八公山地区生根，开花结果，更加体现了与运输业户的和谐。
２．与外部行业的和谐关系。运政行业是关联度很高的行业，运政部门要主动加强与其他相关部门的沟通，通过建立有效的协作对话机制，形成有利于运政发展的外部环境。八公山运管所在这方面作了许多有益的尝试。一是，在2007年夏季洪水来临之际，我们主动与八公山区政府联系，积极配合有关部门做好辖区的水毁道路，桥梁（涵），渡口情况的普查，统计，上报工作，为及时争取上级对水毁道路，桥梁的修复资金，造福于民，做了我们运政部门应该做的事情，运政部门的职能，作用及地位在八公山区政府中得以展现，二是，加强与八公山区行政执法局，交警等部门的密切合作与联系，成立了八公山区“治理抛洒滴漏”联合小组，为本地区文明创建工作尽了我们的职责。
３．运政行业内部的和谐关系。要通过体制创新、机制创新、文化创新等途径，激发各级运管部门和每个从业者的积极性、主动性和创造性，增强全行业的凝聚力和战斗力。
４．与自然的和谐关系。与自然的和谐，关键是要按照科学发展观的要求，正确处理好运输与保护生态环境问题，充分考虑自然的承载能力和承受能力，防止掠夺自然和破坏自然，将“人与自然和谐”的理念贯穿到运政发展的各个环节。公路，作为运输的重要要素，它的破坏必将影响到交通事业的发展，在我们的行业管理过程中，对公路破坏起到重要作用的违法行为予以重点打击，加大对“擅自改装已取得车辆营运证的车辆的” 违法行为查处力度，做到发现一起，重罚一起。决不手软。保护了公路，运输与生态环境更加和谐。
当前要注意抓好的几项工作。
加快经济发展步伐，是构建和谐运管的基础，和谐社会有一个低级向高级发展的过程，只有建立在高度发达的物质文明基础之上的和谐才是真正意义上的和谐。我们的运政文化建设与交通运输事业的发展同样如此，交通运输事业只有按照科学发展观要求得以快速，迅猛的发展，才能促进运政文化建设。“开心生活，舒心工作”才不致于成一句空话。为此，1，我们要发展运输经济，培育公平竞争的道路运输市场环境。建立适应运输经济发展的现代化运输网络；２．建立科学制度，为构建和谐运管提供保障，大力提升道路运输服务水平，最有效的措施就是建立科学制度，制度设计要具有科学性、战略性。３．加强反腐倡廉，为构建和谐运管提供政治保证。注重制度建设，强化约束机制，加强权力监督，推进政务公开、党务公开、阳光操作；加大惩处力度，保持高压态势。４．狠抓安全稳定，为构建和谐运管营造良好氛围要高度重视道路运输安全。加大安全检查，不断完善安全管理保障措施和监控体系，杜绝重特大事故的发生，建立健全突发事件处置机制，提高道路运输安全生产事故应急救援能力。
(作者：八公山运管所 孔令全)
