各运管所，曹庵稽查站，出租所，稽查处，机关各科室：
为进一步加强运政文化建设，让运政精神文化“内化于心”、物质文化“外化于行”、制度文化“固化于制”，实现“舒心生活、开心工作”的和谐运管建设目标，结合近年来工作实践，经处务会议研究，现提出淮南市和谐运政文化建设实施方案。
一、进一步明确建设和谐运政文化的目的和意义
（一）建设和谐运政文化是运政人员综合素质和综合能力自我提升的需要。做好“三个服务”，树立运政形象，没有一支高素质的运政队伍是不可能的。综合素质和能力的提升需要文化，需要和谐的运政文化。只有文化，才能改变职工的行为方式，激活组织和队伍；只有和谐运政文化，才能在职工中树立正确的组织观念、价值观念，才能培育良好的阳光心态、负责任的精神，才能迅速提高服务水平，提升品牌价值，创造社会效益。
（二）建设和谐运政文化是运政事业发展的战略选择。运政文化是运政事业发展的灵魂。作为法律授权的行政执法主体，要承担起繁重的运输保障任务，必须要有符合时代要求，服务人民的团队价值观念，体现“三个服务”宗旨，用共同的价值观体系和精神境界指导具体的、宏观的问题解决，推动运政事业蓬勃发展，并在进一步的实践中，促进和谐运管建设不断创新，让运政精神文明建设熠熠生辉。
（三）建设和谐运政文化是建设和谐运管的核心内容。和谐运管建设成就的体现应是让全体运政人：舒心生活、开心工作。运政文化建设为其提供精神动力，是其最重要的基础建设工作。没有运政人员良好的精神文化素质，运政事业核心价值观引导，和谐运管的建设是不可想象的。因此，和谐运管的建设必须依靠运政文化建设，培育我们良好的精神文化，规范的制度文化，丰富的物质文化。我们要在运政精神、制度、物质文化的框架下，用运政价值文化、团队学习文化、便民服务文化、宣传网络文化、和谐执法文化、教育培训文化、绩效管理文化、快乐生活文化、清正廉洁文化等来构筑淮南和谐运政文化体系。
二、和谐运政文化建设应遵循的原则
（一）从以人为本，尊重人、理解人、爱护人、关心人出发。
（二）符合社会主义文化事业发展方向。
（三）以科学发展观和构建和谐社会理论为指导。
（四）按照“三个服务”要求。
（五）群策群力，共建共享。
三、和谐运政文化建设工作思路
以“以人为本”为宗旨，构建和谐运管价值体系；以团队学习为抓手，提升运政人员理论文化修养；以“三个服务”为主题，切实提高运政综合服务能力；以专刊论坛为平台，加强研讨交流展示职工才华；以文书评查为动力，不断提高执法人员工作能力；以全员培训为突破，提升运输行业人员综合素质；以争先创优为手段，开展岗位练兵提升工作效能；以文体活动为载体，营造充满活力快乐文化氛围；以“八荣八耻”为标杆，加强运政廉政文化建设。
四、和谐运政文化建设的主要措施
（一）建设运政价值文化。以“以人为本”为宗旨，构建和谐运管价值体系。在运政精神、愿景、价值观的基础上，进一步构筑和谐运管价值体系，明确和谐运管建设目标。和谐运政价值文化的核心是如何做人。要进一步培育全体运政人员核心价值理念，通过学习《和谐运管守则》，切实使运政精神、制度、物质等文化“化于心、纳于行”，并在不断的创新中丰富，完善运政文化价值体系。
（二）建设团队学习文化。以读书学习为抓手，提升运政人员理论文化修养。把创建学习型运管作为运政文化建设核心，作为运政事业发展的加速器。要在全员中开展读书学习活动，通过发读书票、报销学费等各种措施鼓励职工学习。倡导“团队学习、系统思考”，以“星期五课堂”为抓手，以“学习室”、“陈列室”为平台，以“学习型团队评选”、“职称评定”为契机，推进全员读书学习，提升修养。
（三）建设便民服务文化。以“三个服务”为主题，切实提高运政综合服务能力。优质服务是运政管理的最高境界。各项工作都要从服务入手，分析问题、解决问题。特别是窗口单位更要加强服务文化建设。相关业务部门要真正把管理变服务，办好“救援维修网络”等一批为民便民服务项目。在行业管理中，要把培育文明服务之星等工作扎实推进，培育行业服务文化。
（四）建设宣传网络文化。以专刊论坛为平台，加强研究交流展示职工才华。认真办好并运用好“淮南运输信息网”、OA办公系统及《淮南运政》等宣传研讨阵地，鼓励职工充分展示自己才华，对众多社会问题、管理问题、文化建设等问题发表意见、评论。组办部门要解放思想，充分利用网络功能，运用各种新颖方式，引导职工积极参加研讨交流，积极宣传淮南运政。全体职工要积极参与，贡献自己才能，共谋事业，共图发展。
（五）建设和谐执法文化。以文书评查为动力，不断提高执法人员工作能力。学习的目的在于运用。要继续实践并大力推进和谐执法，真正体现执法为民，以人为本理念。要认真并定期开展执法文书评查活动，通过执法文书的评选推动执法工作规范化。各单位要高度重视执法文书制作的规范性，把它列为经常性检查的工作内容，不断通过实际案例教育和培训广大运政执法人员依法行政、规范执法。
（六）建设教育培训文化。以全员培训为突破，提升运输行业人员的综合素质。全员培育的重点是对运政管理人员的培训。各级各部门要常抓不懈，采取各种手段，运用各种措施，舍得在时间和经济上的投入。要在管理技能，执法方式，团队协作等方面培训下功夫。继续做好违法违纪人员的教育工作，加强各级交通法规教育咨询中心工作。要切实重视对运输行业从业人员培训，严格按照《从业人员管理规定》做好相关培训和考试工作，提升整个行业从业人员综合素质。
（七）建设绩效管理文化。以争先创优为手段，开展岗位练兵提升工作效能。绩效管理是运政管理主题。要按照处争先进位有关规定要求，切实开展争先创优活动。要通过岗位练兵、法律知识竞赛等相关活动，提高职工管理能力和知识水平。要围绕处制定的《综合考评方案》，细化落实，以争先进位为荣、以落后倒退为耻。要围绕《质量信誉考核》，加强行业管理，在全省争上游，切实提升淮南运政在全省的综合实力。
（八）建设快乐生活文化。以文体活动为载体，营造充满活力快乐文化氛围。在职工中广泛开展健康向上、充满活力的文体活动。要通过情趣高尚的各种活动，包括红色之旅活动，让运政人充满活力、充满快乐，让运政人舒心生活、开心工作，让运管工作面貌一新，建设一个快乐运管。在文体活动中，要采取灵活多样形式，把益智益力和健康向上有机结合，充分展示运政的文明、健康、和谐风貌。
（九）建设清正廉洁文化。以“八荣八耻”为标杆，加强运政廉政文化建设。廉政文化建设在规范从政行为、遏制腐败等方面具有不可替代作用。廉政文化的要求和标准是：干净。抓廉政、抓作风要坚持不懈，对照规定找差距，对照不足思整改。特别是领导干部和执法人员、窗口服务人员，一定要按照“三个服务”要求，加强廉政文化、道德文化建设。按照处制定的作风建设意见，切实在各项工作中真正体现全心全意为人民服务宗旨，真正树立社会主义荣辱观，真正变管理为服务，让社会大众、运输业户真正感受到我们真诚温馨的服务。
五、工作要求
（一）所有运政人员要切实提高认识，明确和谐运政文化建设的目的和意义。熟知《和谐运管手册》和相关文件规定内容。要从思想上、行为上统一到《和谐运政文化建设实施方案》上来，并在实践中不断创新、不断发展。
（二）各级各部门实行运政文化建设党政主要负责人负责制。要把运政文化建设列为工作重点，要常思常议，切实把运政文化建设各项措施落到实处。
（三）市处成立运政文化建设综合考评组。每年对各单位各部门运政文化建设成就专项考评，列为《综合考评》加分项目。对工作先进、有创意的给予重奖，对工作不力的予以通报批评。
附件：淮南运政价值文化（第一部分）
二OO七年九月十七日
附件:
淮南运政价值文化：
第一部分
运政发展宗旨： 以人为本 三个服务 共建共享
运政工作职责： 依法征稽管 三关一监督
和谐运管目标： 舒心生活 开心工作
运政精神： 创 新 协 作 负责任
运政愿景： 更安全 更高效 更便民 更和谐
运政价值观： 讲诚信 有爱心 守规矩
运政职工行为规范： 依法忠职守 秉公求效能
务实顾大局 清正守法纪
运政优秀团队标准： 有理想 负责任 能力强 形象好
运政良好风尚标准： 爱学习 会服务 重修养 严自律
淮南运政价值文化：
第一部分
运政发展宗旨： 以人为本 三个服务 共建共享
运政工作职责： 依法征稽管 三关一监督
和谐运管目标： 舒心生活 开心工作
运政精神： 创 新 协 作 负责任
运政愿景： 更安全 更高效 更便民 更和谐
运政价值观： 讲诚信 有爱心 守规矩
运政职工行为规范： 依法忠职守 秉公求效能
务实顾大局 清正守法纪
运政优秀团队标准： 有理想 负责任 能力强 形象好
运政良好风尚标准： 爱学习 会服务 重修养 严自律
附件:
淮南运政价值文化：
第一部分
运政发展宗旨： 以人为本 三个服务 共建共享
运政工作职责： 依法征稽管 三关一监督
和谐运管目标： 舒心生活 开心工作
运政精神： 创 新 协 作 负责任
运政愿景： 更安全 更高效 更便民 更和谐
运政价值观： 讲诚信 有爱心 守规矩
运政职工行为规范： 依法忠职守 秉公求效能
务实顾大局 清正守法纪
运政优秀团队标准： 有理想 负责任 能力强 形象好
运政良好风尚标准： 爱学习 会服务 重修养 严自律
淮南运政价值文化：
第一部分
运政发展宗旨： 以人为本 三个服务 共建共享
运政工作职责： 依法征稽管 三关一监督
和谐运管目标： 舒心生活 开心工作
运政精神： 创 新 协 作 负责任
运政愿景： 更安全 更高效 更便民 更和谐
运政价值观： 讲诚信 有爱心 守规矩
运政职工行为规范： 依法忠职守 秉公求效能
务实顾大局 清正守法纪
运政优秀团队标准： 有理想 负责任 能力强 形象好
运政良好风尚标准： 爱学习 会服务 重修养 严自律
